2019年5月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《立法工作計(jì)劃》”），安排2019年國(guó)務(wù)院立法工作與具體立法項(xiàng)目。其中，在有效維護(hù)國(guó)家安全方面，國(guó)務(wù)院將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議《密碼法草案》等四部法律草案，并且安排《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等四部條例的制定工作。在《立法工作計(jì)劃》的附件中，明確了《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》為2019年擬制定、修訂的行政法規(guī)，并且指定由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部及公安部為負(fù)責(zé)起草工作的部門。

此次，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例的制定被國(guó)務(wù)院納入2019年立法工作計(jì)劃，推進(jìn)該條例的立法工作，該條例的出臺(tái)將進(jìn)一步完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法律制度，加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與等級(jí)保護(hù)工作。

什么是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施？

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家的重要資產(chǎn)，關(guān)涉國(guó)家安全和人民生產(chǎn)生活，是國(guó)之重器，我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，可見其重要程度。

網(wǎng)絡(luò)安全法第三十一條指出： 國(guó)家對(duì)公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

1、按照本地區(qū)、本部門、本行業(yè)確定關(guān)鍵業(yè)務(wù)；

2、梳理出支撐關(guān)鍵業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)或工業(yè)控制系統(tǒng)；

3、對(duì)候選關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施清單中的系統(tǒng)，根據(jù)依賴程度和發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故后可能造成的損失，對(duì)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行認(rèn)定關(guān)。

據(jù)了解，國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施包括公共通信，廣播電視、能源、金融、交通、水利、衛(wèi)生、社會(huì)保障等17個(gè)領(lǐng)域?！蛾P(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例》對(duì)關(guān)系到國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。也就是說——當(dāng)單位的系統(tǒng)被確定為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施后務(wù)必在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

1、從保護(hù)的對(duì)象上看，等級(jí)保護(hù)包含全國(guó)所有第二級(jí)（含）以上安全保護(hù)對(duì)象，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)對(duì)象是網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)對(duì)象中的一部分；所以，等保是普適性的制度，是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是等級(jí)保護(hù)制度的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。

2、從保護(hù)策略和保護(hù)措施來看，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和等級(jí)保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)安全的兩個(gè)不可分割的重要方面，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施必須按照等保制度要求，開展定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)、安全建設(shè)整改、安全檢查等強(qiáng)制性、規(guī)定性工作。

3、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在第三級(jí)（含）以上的網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)當(dāng)確定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。

4、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，要落實(shí)公安機(jī)關(guān)、保密部門、密碼部門的保衛(wèi)、保護(hù)、監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者和行業(yè)主管部門的主體責(zé)任。

5、公安機(jī)關(guān)在各種重要工作中，如情報(bào)偵察、快速處置、打擊犯罪、等級(jí)保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)管理等方面，就需要保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。