首先來看官方概念：對(duì)國(guó)家安全、法人和其他組織及公民的專有信息以及公開信息和存儲(chǔ)、 傳輸、處理這些信息系統(tǒng)分等級(jí)實(shí)行安全保護(hù)，對(duì)信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實(shí)行按等級(jí)管理，對(duì)信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級(jí)響應(yīng)、處置。（《關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見》公通字〔2004〕66號(hào)）。

簡(jiǎn)單來說，就是對(duì)信息系統(tǒng)實(shí)行分等級(jí)保護(hù)，分等級(jí)監(jiān)管。信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)從低到高分為一到五級(jí)，等級(jí)越高，安全保障措施的要求也越高。

等級(jí)保護(hù)的五個(gè)規(guī)定動(dòng)作：定級(jí)、備案、建設(shè)整改、等級(jí)測(cè)評(píng)、監(jiān)督檢查。（實(shí)際工作中我們常常把定級(jí)備案兩個(gè)動(dòng)作合二為一）煤礦企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法開展網(wǎng)絡(luò)定級(jí)備案、安全建設(shè)整改、等級(jí)測(cè)評(píng)和自查等工作，并接受管理部門的監(jiān)督檢查。

注意，等保≠定級(jí)備案   等?！俚燃?jí)測(cè)評(píng)

定級(jí)是等級(jí)保護(hù)工作的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確定級(jí)并按照相應(yīng)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)整改，通過等級(jí)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)差距和問題隱患，再進(jìn)行整改加固，全過程接受監(jiān)督檢查，才能夠真正的保障和提升網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。

實(shí)際工作中，煤礦企業(yè)一般按照以下流程開展等保工作：

1）定級(jí)備案：煤礦企業(yè)需要梳理本礦區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、使用的信息系統(tǒng)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)管理規(guī)范確定出哪些系統(tǒng)需要定級(jí)、定幾級(jí)（初步確定為二級(jí)以上的網(wǎng)絡(luò)需組織專家評(píng)審并報(bào)主管部門審核），并到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，取得系統(tǒng)的備案證明。

2）建設(shè)整改：對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)等級(jí)的要求從管理、技術(shù)兩個(gè)層面開展建設(shè)整改工作，包括健全完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，進(jìn)行機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等的升級(jí)改造，使信息系統(tǒng)達(dá)到等級(jí)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

3）等級(jí)測(cè)評(píng)：聘請(qǐng)專業(yè)的等保測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)已定級(jí)備案的系統(tǒng)開展等級(jí)測(cè)評(píng)，并按照測(cè)評(píng)結(jié)論再進(jìn)行整改加固。

等級(jí)測(cè)評(píng)和建設(shè)整改的順序沒有固定的先后之分，也可以先通過等級(jí)測(cè)評(píng)的手段發(fā)現(xiàn)問題再有針對(duì)性的進(jìn)行整改。

第一二級(jí)國(guó)家認(rèn)為是一般資產(chǎn)，三級(jí)以上包含重要資產(chǎn)以及關(guān)鍵資產(chǎn),不同級(jí)別對(duì)應(yīng)的監(jiān)管力度也不一樣。第一級(jí)自主保護(hù)，監(jiān)管部門不做特殊要求，第二級(jí)為指導(dǎo)保護(hù)級(jí)別，第三級(jí)為監(jiān)督保護(hù)級(jí)別，四五級(jí)系統(tǒng)煤礦企業(yè)一般不涉及，此處不做贅述。

根據(jù)山西省出臺(tái)的兩個(gè)煤礦企業(yè)等級(jí)保護(hù)規(guī)范性文件，小編梳理了煤礦企業(yè)等保工作過程中需上報(bào)的內(nèi)容：

等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系中一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)叫做《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》，英文叫“Base Line”，這是我們的底線，底線做不到，那就不達(dá)標(biāo)，公安會(huì)給你開出整改通知書，強(qiáng)行要求整改；《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái)，標(biāo)志著等級(jí)保護(hù)已經(jīng)成為法律制度，不做等保就是違法；在《煤炭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》中也明確提到，省級(jí)能源主管部門和公安機(jī)關(guān)在履行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患或者發(fā)生安全事件的，可以約談煤炭企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人。

     也就是說，落實(shí)等保制度，首先是國(guó)家法律法規(guī)要求，其次按照等級(jí)保護(hù)的一整套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可以提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，再次不落實(shí)等保制度，單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律、法律責(zé)任，關(guān)乎每個(gè)人的切身利益。