工信部發(fā)布三個“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，11月30日，工業(yè)和信息化部連續(xù)發(fā)布了《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》三個產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并召開新聞發(fā)布會進行解讀。
兩化融合：邁向更廣范圍、更深程度、更高水平
兩化融合是中國特色新型工業(yè)化道路的集中體現，新發(fā)展階段制造業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展的必由之路。工信部信息技術發(fā)展司司長謝少鋒在新聞發(fā)布會上強調，截至今年10月底，全國工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率、經營管理數字化普及率和數字化研發(fā)設計工具普及率分別達54.6%、69.8%和74.2%，“十三五”以來分別增加9.2、14.9和12.2個百分點，對傳統(tǒng)產業(yè)提升作用顯著。
此次發(fā)布的《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》在銜接繼承兩化融合“十三五”規(guī)劃目標任務的基礎上，緊密結合推進制造業(yè)數字化、網絡化、智能化的發(fā)展要求，以解決當前我國兩化深度融合發(fā)展的關鍵問題為出發(fā)點和落腳點，充分考慮與現有政策配套協(xié)同，聚焦融合重點，突出系統(tǒng)布局，整合各方資源，明確“十四五”時期兩化深度融合的發(fā)展形勢、總體要求、主要任務、重點工程以及保障措施等內容，指導未來五年兩化深度融合發(fā)展。
《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》提出了“十四五”兩化深度融合發(fā)展目標，即到2025年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發(fā)展，全國兩化融合發(fā)展指數達到105，企業(yè)經營管理數字化普及率達80%，數字化研發(fā)設計工具普及率達85%，關鍵工序數控化率達68%，工業(yè)互聯(lián)網平臺普及率達45%。
為保障發(fā)展目標如期實現，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》提出了五方面的重點任務，概括為“76441”。一是培育新型智能產品、數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等七種新產品新模式新業(yè)態(tài)；二是推進原材料、裝備制造、消費品、電子信息、綠色制造、安全生產等六大行業(yè)領域數字化轉型升級；三是通過建設新型信息基礎設施、提升關鍵核心技術支撐能力、推動工業(yè)大數據創(chuàng)新發(fā)展、完善兩化深度融合標準體系等四項工作夯實融合發(fā)展新基礎；四是激發(fā)生態(tài)聚合型平臺企業(yè)、示范引領型骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化系統(tǒng)解決方案提供商等四類企業(yè)主體新活力；五是推動產業(yè)鏈供應鏈升級、推進產業(yè)集群數字化轉型、深化產學研用合作、提升制造業(yè)“雙創(chuàng)”水平，培育一個跨界融合新生態(tài)。
此外，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》部署了五項重點工程，保證各項任務順利落地。包括制造業(yè)數字化轉型行動、兩化融合標準引領行動、工業(yè)互聯(lián)網平臺推廣工程、系統(tǒng)解決方案能力提升行動以及產業(yè)鏈供應鏈數字化升級行動。
軟件產業(yè)：2025年規(guī)模以上企業(yè)收入將超14萬億元
軟件是新一代信息技術的靈魂，是數字經濟發(fā)展的基礎，是制造強國、網絡強國、數字中國建設的關鍵支撐。據了解，此次《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是我國軟件產業(yè)第五個五年規(guī)劃，連續(xù)多年制定規(guī)劃，充分體現了軟件和信息技術服務業(yè)的重要性。
謝少鋒強調，“十三五”期間，我國軟件和信息技術服務業(yè)實現了快速發(fā)展，業(yè)務收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元，年均增長率達13.8%，占信息產業(yè)比重從2015年的28%增長到2020年的40%。軟件信息服務消費在信息消費中占比超過50%，在新冠肺炎疫情期間，軟件創(chuàng)新應用有力支撐了疫情防控和復工復產。總體而言，“十三五”規(guī)劃的主要目標已全部完成。
根據《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”時期我國軟件和信息技術服務業(yè)要實現“產業(yè)基礎實現新提升，產業(yè)鏈達到新水平，生態(tài)培育獲得新發(fā)展，產業(yè)發(fā)展取得新成效”的“四新”發(fā)展目標。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務收入突破14萬億元，年均增長12%以上，工業(yè)APP突破100萬個，建設2-3個有國際影響力的開源社區(qū)，高水平建成20家中國軟件名園。
《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》聚焦軟件產業(yè)鏈、產業(yè)基礎、創(chuàng)新能力、需求牽引、產業(yè)生態(tài)五個方面，提出了“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)的主要任務，一是推動軟件產業(yè)鏈升級，二是提升產業(yè)基礎保障水平，三是強化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。四是激發(fā)數字化發(fā)展新需求，五是完善協(xié)同共享產業(yè)生態(tài)。
為保障各項任務順利落地落實，《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》設置了關鍵基礎軟件補短板、新興平臺軟件鍛長板、信息技術服務應用示范、產業(yè)基礎能力提升、“軟件定義”創(chuàng)新應用培育、工業(yè)技術軟件化推廣、開源生態(tài)培育和軟件產業(yè)高水平集聚等8個專項行動，以及健全組織實施機制、加大財政金融支持、打造一流人才隊伍、強化安全服務保障、深化國際開放合作等5項保障措施。
大數據產業(yè)：2025年產業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元
當前，我們正在加速邁入以數據為關鍵生產要素的數字經濟時代。大數據產業(yè)作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，已經成為激活數據要素潛能的關鍵支撐。過去五年間，我國大數據產業(yè)快速起步，據測算，大數據產業(yè)規(guī)模年復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
謝少鋒指出，“十四五”時期是我國加快建設制造強國、網絡強國、數字中國的關鍵時期，對大數據產業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，產業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應用、結構優(yōu)化的新階段。編制《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目的就是推動我國大數據產業(yè)高質量發(fā)展，這也是我國大數據產業(yè)的第二個五年規(guī)劃。
《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“十四五”期間推進大數據產業(yè)發(fā)展的總體思路，即以釋放數據要素價值為導向，按照“價值引領、基礎先行、系統(tǒng)推進、融合創(chuàng)新、安全發(fā)展、開放合作”的原則，圍繞夯實產業(yè)發(fā)展基礎，著力推動數據資源高質量、技術創(chuàng)新高水平、基礎設施高效能；圍繞構建穩(wěn)定高效產業(yè)鏈，著力提升產業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產業(yè)生態(tài)。
根據《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體目標，到2025年，大數據產業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年復合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產業(yè)體系基本形成。
《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞加快培育數據要素市場、發(fā)揮大數據特性優(yōu)勢、夯實產業(yè)發(fā)展基礎、構建穩(wěn)定高效產業(yè)鏈、打造繁榮有序產業(yè)生態(tài)、筑牢數據安全保障防線六個方面提出了重點任務，設置了數據治理能力提升、重點標準研制及應用推廣、工業(yè)大數據價值提升、行業(yè)大數據開發(fā)利用、企業(yè)主體發(fā)展能級躍升、數據安全鑄盾六個專項行動。
兩化融合：邁向更廣范圍、更深程度、更高水平
兩化融合是中國特色新型工業(yè)化道路的集中體現，新發(fā)展階段制造業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展的必由之路。工信部信息技術發(fā)展司司長謝少鋒在新聞發(fā)布會上強調，截至今年10月底，全國工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率、經營管理數字化普及率和數字化研發(fā)設計工具普及率分別達54.6%、69.8%和74.2%，“十三五”以來分別增加9.2、14.9和12.2個百分點，對傳統(tǒng)產業(yè)提升作用顯著。
此次發(fā)布的《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》在銜接繼承兩化融合“十三五”規(guī)劃目標任務的基礎上，緊密結合推進制造業(yè)數字化、網絡化、智能化的發(fā)展要求，以解決當前我國兩化深度融合發(fā)展的關鍵問題為出發(fā)點和落腳點，充分考慮與現有政策配套協(xié)同，聚焦融合重點，突出系統(tǒng)布局，整合各方資源，明確“十四五”時期兩化深度融合的發(fā)展形勢、總體要求、主要任務、重點工程以及保障措施等內容，指導未來五年兩化深度融合發(fā)展。
《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》提出了“十四五”兩化深度融合發(fā)展目標，即到2025年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發(fā)展，全國兩化融合發(fā)展指數達到105，企業(yè)經營管理數字化普及率達80%，數字化研發(fā)設計工具普及率達85%，關鍵工序數控化率達68%，工業(yè)互聯(lián)網平臺普及率達45%。
為保障發(fā)展目標如期實現，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》提出了五方面的重點任務，概括為“76441”。一是培育新型智能產品、數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等七種新產品新模式新業(yè)態(tài)；二是推進原材料、裝備制造、消費品、電子信息、綠色制造、安全生產等六大行業(yè)領域數字化轉型升級；三是通過建設新型信息基礎設施、提升關鍵核心技術支撐能力、推動工業(yè)大數據創(chuàng)新發(fā)展、完善兩化深度融合標準體系等四項工作夯實融合發(fā)展新基礎；四是激發(fā)生態(tài)聚合型平臺企業(yè)、示范引領型骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化系統(tǒng)解決方案提供商等四類企業(yè)主體新活力；五是推動產業(yè)鏈供應鏈升級、推進產業(yè)集群數字化轉型、深化產學研用合作、提升制造業(yè)“雙創(chuàng)”水平，培育一個跨界融合新生態(tài)。
此外，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》部署了五項重點工程，保證各項任務順利落地。包括制造業(yè)數字化轉型行動、兩化融合標準引領行動、工業(yè)互聯(lián)網平臺推廣工程、系統(tǒng)解決方案能力提升行動以及產業(yè)鏈供應鏈數字化升級行動。
軟件產業(yè)：2025年規(guī)模以上企業(yè)收入將超14萬億元
軟件是新一代信息技術的靈魂，是數字經濟發(fā)展的基礎，是制造強國、網絡強國、數字中國建設的關鍵支撐。據了解，此次《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是我國軟件產業(yè)第五個五年規(guī)劃，連續(xù)多年制定規(guī)劃，充分體現了軟件和信息技術服務業(yè)的重要性。
謝少鋒強調，“十三五”期間，我國軟件和信息技術服務業(yè)實現了快速發(fā)展，業(yè)務收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元，年均增長率達13.8%，占信息產業(yè)比重從2015年的28%增長到2020年的40%。軟件信息服務消費在信息消費中占比超過50%，在新冠肺炎疫情期間，軟件創(chuàng)新應用有力支撐了疫情防控和復工復產。總體而言，“十三五”規(guī)劃的主要目標已全部完成。
根據《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”時期我國軟件和信息技術服務業(yè)要實現“產業(yè)基礎實現新提升，產業(yè)鏈達到新水平，生態(tài)培育獲得新發(fā)展，產業(yè)發(fā)展取得新成效”的“四新”發(fā)展目標。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務收入突破14萬億元，年均增長12%以上，工業(yè)APP突破100萬個，建設2-3個有國際影響力的開源社區(qū)，高水平建成20家中國軟件名園。
《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》聚焦軟件產業(yè)鏈、產業(yè)基礎、創(chuàng)新能力、需求牽引、產業(yè)生態(tài)五個方面，提出了“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)的主要任務，一是推動軟件產業(yè)鏈升級，二是提升產業(yè)基礎保障水平，三是強化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。四是激發(fā)數字化發(fā)展新需求，五是完善協(xié)同共享產業(yè)生態(tài)。
為保障各項任務順利落地落實，《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》設置了關鍵基礎軟件補短板、新興平臺軟件鍛長板、信息技術服務應用示范、產業(yè)基礎能力提升、“軟件定義”創(chuàng)新應用培育、工業(yè)技術軟件化推廣、開源生態(tài)培育和軟件產業(yè)高水平集聚等8個專項行動，以及健全組織實施機制、加大財政金融支持、打造一流人才隊伍、強化安全服務保障、深化國際開放合作等5項保障措施。
大數據產業(yè)：2025年產業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元
當前，我們正在加速邁入以數據為關鍵生產要素的數字經濟時代。大數據產業(yè)作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，已經成為激活數據要素潛能的關鍵支撐。過去五年間，我國大數據產業(yè)快速起步，據測算，大數據產業(yè)規(guī)模年復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
謝少鋒指出，“十四五”時期是我國加快建設制造強國、網絡強國、數字中國的關鍵時期，對大數據產業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，產業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應用、結構優(yōu)化的新階段。編制《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目的就是推動我國大數據產業(yè)高質量發(fā)展，這也是我國大數據產業(yè)的第二個五年規(guī)劃。
《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“十四五”期間推進大數據產業(yè)發(fā)展的總體思路，即以釋放數據要素價值為導向，按照“價值引領、基礎先行、系統(tǒng)推進、融合創(chuàng)新、安全發(fā)展、開放合作”的原則，圍繞夯實產業(yè)發(fā)展基礎，著力推動數據資源高質量、技術創(chuàng)新高水平、基礎設施高效能；圍繞構建穩(wěn)定高效產業(yè)鏈，著力提升產業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產業(yè)生態(tài)。
根據《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體目標，到2025年，大數據產業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年復合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產業(yè)體系基本形成。
《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞加快培育數據要素市場、發(fā)揮大數據特性優(yōu)勢、夯實產業(yè)發(fā)展基礎、構建穩(wěn)定高效產業(yè)鏈、打造繁榮有序產業(yè)生態(tài)、筑牢數據安全保障防線六個方面提出了重點任務，設置了數據治理能力提升、重點標準研制及應用推廣、工業(yè)大數據價值提升、行業(yè)大數據開發(fā)利用、企業(yè)主體發(fā)展能級躍升、數據安全鑄盾六個專項行動。
