近日，教育部印發(fā)《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》，要求各單位要在2019年12月1日至2020年1月31日前完成對(duì)現(xiàn)有教育移動(dòng)應(yīng)用的備案工作。

教育APP備案常見(jiàn)疑問(wèn)解答匯總

Q：教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)地址是？

A：app.eduyun.cn

Q：什么是業(yè)務(wù)系統(tǒng)？

A：在本平臺(tái)中，業(yè)務(wù)系統(tǒng)是指承載教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序業(yè)務(wù)開(kāi)展的軟件系統(tǒng)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)通常代表應(yīng)用提供者的一個(gè)教育產(chǎn)品線，一個(gè)應(yīng)用提供者可以備案多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)下可添加多個(gè)應(yīng)用（ios、安卓、學(xué)生端、教師端等）。一個(gè)ICP備案對(duì)應(yīng)一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

Q：注冊(cè)時(shí)提示賬號(hào)重復(fù)怎么辦？

A：國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系、線上培訓(xùn)平臺(tái)和教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)的賬號(hào)是互通的，重復(fù)注冊(cè)會(huì)提示。

首先查看公司在國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系（system.eduyun.cn）或全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)（xspx.eduyun.cn）上是否已注冊(cè)過(guò)賬戶，如確認(rèn)已有賬戶，請(qǐng)通過(guò)該賬戶登錄；如未注冊(cè)過(guò)，請(qǐng)加QQ群：教育APP備案企業(yè)交流群獲取幫助。

Q：收到通報(bào)系統(tǒng)發(fā)送郵件應(yīng)該怎么做？

A：登錄備案管理平臺(tái)，“移動(dòng)APP通報(bào)”欄目，查看應(yīng)用安裝包的安全檢測(cè)結(jié)果，根據(jù)提示對(duì)安裝包進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)重新提交。

Q：如何將備案材料提交核驗(yàn)？

A： 備案材料先分項(xiàng)提交再整體提交。

1）分項(xiàng)提交：應(yīng)用提供者注冊(cè)賬戶后，首次登錄需完善機(jī)構(gòu)信息，機(jī)構(gòu)信息直接提交核驗(yàn)；業(yè)務(wù)信息、應(yīng)用信息可在創(chuàng)建時(shí)直接提交核驗(yàn)。

2） 整體提交。對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交核驗(yàn)，在“移動(dòng)APP業(yè)務(wù)管理”欄目右側(cè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)列表頁(yè)面中，點(diǎn)擊業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)題行“提交核驗(yàn)”進(jìn)行提交。

Q：如何確認(rèn)備案信息完成最終提交？

A：需要在“移動(dòng)APP業(yè)務(wù)管理”欄目點(diǎn)擊業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)題行“提交核驗(yàn)”，將整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)所有的備案材料進(jìn)行提交，在“移動(dòng)APP業(yè)務(wù)管理”欄目右側(cè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)列表頁(yè)面中，業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)題行會(huì)顯示“待核驗(yàn)”；

提交的前提是完成“機(jī)構(gòu)信息”、“業(yè)務(wù)信息”、“應(yīng)用信息”的填報(bào)，即至少有一條應(yīng)用信息。最終供社會(huì)查詢的備案展示名單是以應(yīng)用為單位的。

Q：在備案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有備案信息填寫錯(cuò)誤或有變更，如何修改？

A：備案信息在保存待提交時(shí)，是可以直接進(jìn)行修改的；

提交后進(jìn)入待核驗(yàn)狀態(tài)，備案信息是鎖定的，無(wú)法進(jìn)行修改。如備案信息在提交后有更新，可以向住所地負(fù)責(zé)核驗(yàn)的單位提出變更申請(qǐng)，核驗(yàn)單位通過(guò)變更申請(qǐng)后方能修改信息。變更后的備案信息將重新進(jìn)入核驗(yàn)流程。

Q：填寫“應(yīng)用信息”時(shí)Android端和IOS端需要分成兩個(gè)應(yīng)用進(jìn)行填寫，提示“應(yīng)用名稱已存在”怎么辦？

A：備案平臺(tái)會(huì)對(duì)應(yīng)用名稱進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)?？稍趹?yīng)用名稱后加后綴“-android”、“-ios”區(qū)分兩個(gè)應(yīng)用。

Q：填寫“業(yè)務(wù)信息”時(shí)，一個(gè)系統(tǒng)下存在多個(gè)IP，這種情況如何填報(bào)？

A：填寫主域名對(duì)應(yīng)的IP即可。

Q：網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)備案、ICP備案還未申請(qǐng)下來(lái)的應(yīng)用如何進(jìn)行備案？

A：《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》對(duì)等級(jí)保護(hù)備案、ICP備案設(shè)置了緩沖期：12月1日至1月31日。在此期間，等級(jí)保護(hù)備案、ICP備案不作為APP備案的前置條件，可照常提交核驗(yàn)。按照《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》，在緩沖期前完成備案信息的更新即可。

Q：填寫域名時(shí)提示格式不正確？

A：域名格式要求為：https://xxxx.xx，如：http://zgdagm.com。

Q：提交核驗(yàn)時(shí)，需要填寫的核驗(yàn)說(shuō)明是什么？

A：核驗(yàn)說(shuō)明是對(duì)本次提交的備案信息的補(bǔ)充情況說(shuō)明，如無(wú)特殊請(qǐng)，可填“無(wú)”。

Q：如何填寫ICP備案證書(shū)？

A：ICP備案不提供證書(shū)，直接使用工信部ICP備案官網(wǎng)查詢截圖即可證明

Q：公眾號(hào)、小程序需要在本平臺(tái)上進(jìn)行備案嗎？

A：不需要，小程序、企業(yè)號(hào)等平臺(tái)第三方應(yīng)用統(tǒng)一到平臺(tái)方提交備案信息教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)僅接收Android端和IOS端APP的備案填報(bào)。

Q：等保在緩沖期結(jié)束可能申請(qǐng)不下來(lái)怎么辦？

A：按文件要求積極準(zhǔn)備和辦理，可先填報(bào)備案編號(hào)，特殊情況由央館和省級(jí)核驗(yàn)單位協(xié)商。

Q：如何判斷是否屬于需要備案的教育類APP？

A：根據(jù)《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》第二條：“本辦法所指的教育移動(dòng)應(yīng)用是以教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家校互動(dòng)等方面的互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用程序?！?，用戶和應(yīng)用場(chǎng)景符合規(guī)定的就要備案。

注：在平板端使用的應(yīng)用也需要備案，PC端不在此備案。

Q：網(wǎng)絡(luò)安全等保等級(jí)要做幾級(jí)？

A：備案平臺(tái)不作要求，根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)等保。

Q：如何確定要不要對(duì)APP做等保？

A：如果備案的APP是某網(wǎng)站的一部分，且網(wǎng)站已做過(guò)等保，那么app無(wú)需單獨(dú)做等保。在下一次等保年審時(shí)，加上APP的等保申請(qǐng)；

如果APP是獨(dú)立的且沒(méi)有與已做過(guò)等保的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，則app需要單做等保。

一、    關(guān)于備案范圍的定義

Q：從范圍上，哪些算是教育App？ 

A：教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家校互動(dòng)等方面的互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用程序。

PS：

1、不是針對(duì)教育系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，但被教育系統(tǒng)廣泛應(yīng)用的不是：微信、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)。特例：教育釘釘，是為教育進(jìn)行了個(gè)性化開(kāi)發(fā)的，算教育App。

2、繼續(xù)教育的App也算教育App，如尚德。但社會(huì)考試類的不算，如駕照、公務(wù)員。區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)看亮點(diǎn)：一是是否有學(xué)歷教育，二是職教部門是否指導(dǎo)或管理。

3、通用類的工具不算，如有道詞典；但專用類的工具算，如有道少兒詞典。

4、所有的教育階段都算、校內(nèi)校外的都算、素質(zhì)教育和學(xué)科教育都算。

Q：使用者備案的范圍有哪些？

A：各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校。單位自主開(kāi)發(fā)、自主選用和上級(jí)部門要求使用的教育App都需要進(jìn)行使用者備案。強(qiáng)制和推薦的都需要進(jìn)行備案，學(xué)生自發(fā)使用不算（學(xué)校、教師自發(fā)強(qiáng)制學(xué)生使用是違規(guī)）。

二、關(guān)于備案對(duì)象及流程的解決辦法

Q：備案的流程是怎么樣的？

A：提供者備案：?jiǎn)挝蛔?cè)-提交申請(qǐng)-教育行政部門審核-發(fā)放備案號(hào)。

使用者備案：省級(jí)教育行政部門派發(fā)賬號(hào)-單位填報(bào)-上級(jí)確認(rèn)。

Q：備案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是怎么樣的？

A：提供者備案：提供者應(yīng)在完成互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案后，進(jìn)行提供者備案。目前為首次錄入階段，只要上線了就可以來(lái)備案，ICP備案和等保備案在2020年1月31日前完成即可。

使用者備案：確定使用即應(yīng)備案。首次錄入階段，就是現(xiàn)在正在使用的App。

Q：向誰(shuí)進(jìn)行提供者備案（提供者備案信息誰(shuí)審核）？

A：屬地管理的原則。教育行政部門、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織均向其住所地或注冊(cè)地省級(jí)教育行政部門進(jìn)行提供者備案。部屬高校、直屬單位按照屬地關(guān)系到省級(jí)教育行政部門備案。省級(jí)教育行政部門開(kāi)發(fā)的到教育部備案。省級(jí)教育行政部門一般由網(wǎng)信職能部門負(fù)責(zé)，相關(guān)技術(shù)支撐單位提供保障。

Q：向誰(shuí)進(jìn)行使用者備案（使用者備案信息誰(shuí)確認(rèn)）？

A：學(xué)校和所屬單位的使用者備案信息由其主管教育行政部門進(jìn)行確認(rèn)，教育行政部門的使用者備案信息由上級(jí)教育行政部門進(jìn)行確認(rèn)。

Q：關(guān)于備案的時(shí)限？

A：提交信息后10個(gè)工作日需要有反饋。信息有誤的應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)公共服務(wù)體系反饋提供者。提供者應(yīng)在收到反饋后的10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充提交材料，逾期未反饋視同放棄備案。省級(jí)教育行政部門對(duì)備案材料齊全、信息準(zhǔn)確且符合要求的提供者，應(yīng)在備案信息提交10個(gè)工作日內(nèi)完成備案并編號(hào)?，F(xiàn)階段由于工作量較大，備案時(shí)間會(huì)適當(dāng)延長(zhǎng)，但原則上不超過(guò)20個(gè)工作日。

Q：怎么理解集團(tuán)公司的備案模式？

A：各子公司（分公司）或分支機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的教育移動(dòng)應(yīng)用，由總公司統(tǒng)籌匯總并向總公司注冊(cè)地的省級(jí)教育行政部門進(jìn)行備案。Ex：總公司在北京，各地的分公司（子公司）均應(yīng)通過(guò)北京總部向教育部備案。

Q：怎么理解自研自用？

A：自研自用，即自己開(kāi)發(fā)，自己使用，不對(duì)本單位外人員開(kāi)放使用的App。自研自用的App一般不登錄應(yīng)用商店，是管理的盲區(qū)。自研自用的教育App不用重復(fù)進(jìn)行提供者備案，在使用者備案時(shí)補(bǔ)充提供提供者的信息。

PS：學(xué)校通過(guò)對(duì)成熟產(chǎn)品的個(gè)性化定制開(kāi)發(fā)，形成專門為本單位服務(wù)的教育App，亦屬于自研自用范圍。

Q：提供者備案和使用者備案的關(guān)系？

A：使用者備案，必須在已經(jīng)備案的教育App上進(jìn)行選擇（系統(tǒng)設(shè)定）。也就是說(shuō)，要進(jìn)校就必須先備案，未備案的教育App原則上不允許進(jìn)校。

三、關(guān)于備案內(nèi)容

Q：關(guān)于提供者備案審核，審核什么內(nèi)容？

A：只校驗(yàn)內(nèi)容的真實(shí)性，不對(duì)內(nèi)容做主觀判斷。

Q：什么是單位的有效證明？

A：營(yíng)業(yè)執(zhí)照等

Q：主管單位和開(kāi)發(fā)者是什么關(guān)系？

A：?jiǎn)挝晃械谌介_(kāi)發(fā)的教育App，委托方為主管單位，被委托方為開(kāi)發(fā)者。Ex：安全教育平臺(tái)，是高教學(xué)會(huì)主管，北京盈算計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程有限公司開(kāi)發(fā)。ICP備案和等保備案均為公司所有。ICP備案和等保備案信息應(yīng)與主管單位或開(kāi)發(fā)者匹配。

Q：也有人問(wèn)到，業(yè)務(wù)系統(tǒng)和App是什么關(guān)系？

A：業(yè)務(wù)系統(tǒng)是后臺(tái)，App是客戶端。一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上，可以有多個(gè)App。ICP備案和等保備案均以業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主。大家可以根據(jù)自身的安全策略確定業(yè)務(wù)系統(tǒng)的范圍，從而優(yōu)化等保備案的策略。

Q：如何區(qū)分什么是要求使用，什么是推薦使用呢？

A：要求使用，即單位要求學(xué)生使用，或不使用會(huì)造成影響的教育App。一般而言，要求使用的教育App都會(huì)與教學(xué)、管理等行為進(jìn)行綁定。推薦使用即單位通過(guò)行政手段對(duì)App進(jìn)行宣傳推廣，但實(shí)際未與教學(xué)、管理、服務(wù)行為進(jìn)行綁定。

Q：有企業(yè)反應(yīng)等保備案很難做，怎么破？

A：網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)是《網(wǎng)絡(luò)安全法》法定職責(zé)，必須予以堅(jiān)定落實(shí)。等保分為定級(jí)、備案、測(cè)評(píng)、整改。定級(jí)備案所需時(shí)間不多，無(wú)需收費(fèi)。測(cè)評(píng)整改耗時(shí)較長(zhǎng)，收費(fèi)。備案要求的是定級(jí)備案。但有局部地區(qū)要求完成測(cè)評(píng)整改才能定級(jí)備案，這部分的地區(qū)一般會(huì)先給號(hào)再給證，有號(hào)也可以。不做測(cè)評(píng)的堅(jiān)決不給號(hào)的地方，做法和現(xiàn)有規(guī)章制度是違背的。定級(jí)是自主定級(jí)，備案流程找地方公安機(jī)關(guān)。

Q：安全認(rèn)證是不是必須做？

A：不是必須的。但是建議掌握大量個(gè)人信息的提供者在自愿基礎(chǔ)上開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)安全認(rèn)證。

Q：什么時(shí)候可以看到備案信息？

A：備案信息將于2020年2月1日起公布，公眾可以通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行查詢。

四、關(guān)于監(jiān)管和監(jiān)督的實(shí)施和落地

Q：教育App未來(lái)將如何實(shí)施監(jiān)管？

A：一是主動(dòng)監(jiān)測(cè)。排查是否存在高危漏洞（目前已將安全監(jiān)測(cè)納入到備案流程當(dāng)中），重點(diǎn)檢查教育App個(gè)人信息保護(hù)工作的落實(shí)情況，是否存在超越權(quán)限獲取信息的情況。加強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)安全職能部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作，建立安全威脅的信息共享機(jī)制。

二是社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)媒體報(bào)道、社會(huì)舉報(bào)的方式發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制使用、應(yīng)用泛濫的問(wèn)題。對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行逐一核實(shí)，形成常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制。建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位進(jìn)行跟蹤，確保各項(xiàng)問(wèn)題整改落實(shí)到位。

三是基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管。和國(guó)家征信平臺(tái)、天眼查等平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，基于大數(shù)據(jù)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，探索建立基于事件處置的教育App的評(píng)價(jià)體系，綜合分析教育App的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。

Q：監(jiān)督措施如何落地？

A：對(duì)于教育App的提供者，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即通知提供者；如提供者整改不及時(shí)（15個(gè)工作日未修復(fù)）、不到位（依然存在高危漏洞）的，納入黑名單，向教育系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并撤銷涉事教育移動(dòng)應(yīng)用備案。涉事單位六個(gè)月內(nèi)不得再提交備案申請(qǐng)。

對(duì)于教育行政部門和學(xué)校，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不及時(shí)（15個(gè)工作未整改）、不到位（依然存在問(wèn)題）的學(xué)校，予以通報(bào)并在考核予以扣分。